1月26日，山西省省长楼阳生在《政府工作报告》中指出，整合职业教育资源，推广现代学徒制，促进产教融合。多位省政协委员就山西职业院校困境和职业教育发展提出了建议，职业教育社会认知度低，生源不足。

　　我省目前共有47所高职高专(包括41所高职院校和6所高等专科学校)，在校生27万左右，除个别专科院校外，绝大多数高职高专招生困难。同时，因高职高专大多是近年来由中专升格而成，占地面积普遍较小，达不到国家要求;办学定位与社会需求偏差较大，职业特点不鲜明，产教融合推进缓慢，难以满足我省转展对职业技术人才需求。

　　山西职业院校“小弱散”

　　目前，我省共有中高职职业院校492所，其中，高职院校47所，52%分布在太原市。除太原和运城少数城市外，晋北和晋东南地区高职院校都比较少。中职学校444所，其中职业高中占据了中职教育的半壁江山，约为61.7%，普通中等职业学校仅占16.24%。我省职业教育总体情况表现出小、散、弱，竞争力不强的现状。

　　办学规模小

　　教育部2015年统计数据显示，全国共有普通高职高专院校1341所，在校学生849.65万人，校均规模为6336人，山西省职业院校校均规模4844人，远低于全国平均水平1492人，低23.5%。全省有14所院校在校生规模在3000人以下，其中2000人以下规模11所，1000人以下规模院校有4所。办学规模小成为当前职业学校改革发展最大的瓶颈，制约着学校的可持续发展。

　　办学条件差

　　全省48所高职院校占地面积1430.95万平方米，校园占地面积合格院校22所，占45.8%。不合格院校26所，占54.2%。教学与行政用房建筑面积合格院校21所，占43.8%。，不合格院校27所。宿舍面积合格院校25所，合格率52.1%，不合格院校23所。中职学校更是相差甚远，有的学校生均用地指标仅仅为4.50平方米，与教育部印发《中等职业学校设置标准》(2010年12号)文件中规定的“生均用地面积指标不少于33平方米”还有很大差距，占地面积的不足，导致校内实训场地空间不够，直接影响了校内实训教学的正常开展。

　　师资力量不足

　　教育部给出高职合格学校师生比标准是：综合类院校1:18，医学类院校1:16，艺术体育类学校1:13。按照文件要求，我省目前中职类学校普通中专缺编达2092人。高职专任教师缺编达2082人。调查显示有部分中专学校师生比为1:27，教师紧缺严重，为了高质量完成教学任务，学校不得不将大量的自筹经费用于兼职教师，使本来就非常有限的办学经费更加紧张，而且无法筹措足够的经费用于高水平的兼职教师，严重影响了学校的教育教学质量和人才培养质量。

　　目前，全省中等职业类学校中，双师型教师占到了专任教师的14%～15%，占专业课教师的29%～30%，高职院校也仅仅为40%左右，这些现状与《山西省现代职业教育体系建设规划2015～2020年》中专兼职教师要达到60%的目标相差甚远，从当前情况来看，山西省职业教育双师型教师队伍建设任重道远。

　　办学机制不活

　　职业教育是伴随工业革命的发展而产生的，与传统教育相比，发展历史短不成熟。因此，目前的职业教育大多还在学历教育，课程的管理机制与普通教育差别不大，缺乏灵活性，不能适应社会岗位技能的需求变化。学校缺乏用人的自主权，人才引进渠道不畅，特别是有特殊技能的专业型人才，因学历和职称等的限制，无法进入学校编制当中。同时，学校资金使用上，受事业单位资金管理体制机制的限制，缺乏实用性、灵活性，无法开展创新办学，造成办学活力不足。

　　整合山西职业院校专业

　　省政协委员卫虎林建议，为进一步加快我省职业教育发展，结合地方经济转型发展实践。首先要做好职业教育顶层设计，职业教育包括中职、高职高专到应用型本科、专业硕士等，同时也有非学历职业教育。教育主管部门应根据未来5-10年我省经济发展需要，对职业教育不同层次需求进行科学预测，以此来安排每年的招生计划与资金投入。

　　对同城专业类别相近的院校进行彻底合并，通过资源整合，优化办学环境，提升办学水平。如对位于太原市的以经济管理类专业为主的高职院校，通过整合资源，实质性合并，组建新的应用型本科高校。通过建立职业教育园区，解决目前高职高专占地面积不达标的问题，同时也可以带动经济发展，使职业教育资源优势得到最大程度利用。

　　根据我省产业发展人才需求状况，推进中职与高职、中职与本科、高职与本科、本科与专业学位研究生衔接，为学生成长成才提供有效的制度通道。出台相关制度，对职业院校建立退出退出机制。对连续三年招生困难、缺乏办学特色、办学质量较低的高职院校，予以淘汰。最终建设一批服务山西转型、支撑转型发展、国内一流水平的高职院校和专业群。

　　规范招生行为

　　省政协委员孙艳表示， 把好“进口关”，统一招生政策，规范招生行为，让以办学质量吸引学生成为振兴中等职业教育的根本出路。

　　净化招生环境，开展公平竞争，是引导中等职业学校抓内涵、强教学，实现振兴的第一步，事实上也是成功的一半。

　　建议施行“三个一”的具体措施：