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【自贸课堂】RCEP政策解读(一)

作者: 中国教育科学研究院 发布时间: 2022年01月05日 09:06:24

《中华人民共和国海关〈区域全面经济伙伴关系协定〉项下进出口货物原产地管理办法》(海关总署第255号令)(以下简称《办法》)、海关总署公告2021年第106号(关于《区域全面经济伙伴关系协定》实施相关事项的公告)于2022年1月1日起施行。

为帮助广大进出口企业为RCEP实施后进口享惠、出口签证做好准备,小编结合企业关心的问题对《办法》进行解读。

背景介绍

区域全面经济伙伴关系协定(Regional Com-prehensive Economic Partnership,RCEP)由东盟十国发起,邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同参加("10+5"),通过削减关税及非关税壁垒,建立15国统一市场的自由贸易协定。涵盖约35亿人口,GDP总和将达23万亿美元,占全球总量的1/3,实施后将成为世界最大的自贸区。

2020年11月15日,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)第四次领导人会议通过视频方式举行,国务院总理李克强出席会议。东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家,正式签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。2021年11月2日,RCEP保管机构东盟秘书处宣布:文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国已正式提交核准书,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)达到协定生效门槛。根据协定规定,RCEP于2022年1月1日对上述十国开始生效,2月1日对韩国生效。其他RCEP成员国正在加快推进国内核准程序,均表示将尽快完成核准,共同助推RCEP全面生效。

展开全文

原产地规则

RCEP原产地规则用以决定货物的RCEP原产资格,是货物享受RCEP优惠关税承诺的条件。进出口企业实现降税及零关税的前提是产品符合RCEP原产地规则,并且按进口缔约方海关要求申报享受相关协定税率。原产地规则之所以存在是因为贸易自由化仍未最终实现,各国对不同“国籍”的产品实行有区别的对待。

RCEP相较于其他协定有独有的判定流程,《办法》里有原产地双重概念,规定了“原产资格”和“原产国(地区)”两个层次的原产地概念,由于包括中国在内的7个成员国对其他成员国的关税降税存在差异。

举例说明:

如何判别RCEP原产资格

一、在一成员方完全获得或者生产;

二、在一成员方完全使用原产材料;

三、在一成员方使用非原产材料生产,但符合产品特定原产地规则规定的税则归类改变、区域价值成分、制造加工工序或者其他要求。

这一般称为原产地规则的主规则,其他规则属于补充规则。

什么是完全获得或者生产的货物

《办法》第四条以列举的方式列明了11种情形,例如在一成员方种植采摘的植物、出生并饲养的活动物、由该成员方船只按规定捕捞的海洋渔获产品等。

在中国海域捕捞的海鱼

什么是完全使用原产材料生产的货物

如果最终货物的生产过程中使用的原材料和零部件都具备RCEP原产资格,那么货物也将具备RCEP原产资格。即使构成货物的原材料或者零部件在其本身的生产过程中使用了来自RCEP区域外的非原产成分,只要这些原材料或者零部件本身根据RCEP原产地规则可以判定为具备RCEP原产资格,那么货物也将具备RCEP原产资格。

由中国产毛竹编织而成的竹筐

什么是使用非原产材料生产,但符合

“产品特定原产地规则”所列要求的货物

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