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《关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强

作者: 中国教育科学研究院 发布时间: 2021年01月13日 12:58:35

  为加快推进我市农业高质量发展,推动我市由农业大市向现代农业强市转变,促进乡村产业振兴,2020年12月30日,信阳市人民政府印发了《关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强市促进乡村产业振兴的实施意见》(信政〔2020〕23号)(以下简称《实施意见》)。现将有关问题予以解读。

  一、出台背景及依据

  (一)出台背景

  农业大市是我市的基本市情。农业高质量发展工作事关全市经济社会发展全局和根基,既是落实大别山革命老区振兴发展和高质量发展的重要内容,又是做好“六稳”“六保”工作的具体行动,必须系统部署、加快推进。近年来,我市农业基础不断夯实,发展水平明显提高,但是农业“大而不强”的状况还没有根本改变,仍然存在产业结构不够优化、生产方式比较粗放、产业链条短、产品附加值不高、企业竞争力不强等问题,需要我们把农业高质量发展摆到突出位置,全面提高农业质量效益和竞争力,巩固提升农业大市地位,加快建设现代农业强市。

  (二)出台依据

  1.国务院出台了《关于促进产业振兴的指导意见》(国发〔2019〕12号),提出力争用5-10年时间,乡村产业振兴取得重要进展,要求推进质量兴农绿色兴农、增强乡村产业持续增长力。

  2.2020年7月13日,全省农业高质量发展工作会议在驻马店市召开,汇编传达了《河南省人民政府关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强省的意见》(豫政〔2020〕21号),以及《河南省人民政府关于坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展的意见》(豫政〔2020〕18号)、《河南省人民政府办公厅关于加快推进农业信息化和数字乡村建设的实施意见》(豫政办〔2020〕10号)、《河南省人民政府办公厅关于加强高标准农田建设打造全国重要粮食生产核心区的实施意见》(豫政办〔2020〕14号)、《河南省人民政府办公厅关于加快畜牧业高质量发展的意见》(豫政办〔2020〕26号)、《河南省人民政府办公厅关于加快推进农业机械化和农机装备产业高质量发展的意见》(豫政办〔2020〕28号)等 “1+N”政策体系精神,要求市县党委、政府落实主体责任,各级各部门要抓好落实。其中,省政府《关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强省的意见》明确了“六高目标”、“六化要求”、“十大行动”和六项保障措施。省政府《关于坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展的意见》提出2025年粮食产业发展目标,以及“三链同构”的具体要求、重点举措和保障措施。省政府办公厅《关于加快推进农业信息化和数字乡村建设的实施意见》《关于加强高标准农田建设打造全国重要粮食生产核心区的实施意见》《关于加快畜牧业高质量发展的意见》《关于加快推进农业机械化和农机装备产业高质量发展的意见》分别围绕各自发展目标,布置了相关重点任务。

  根据以上文件精神及省政府相关会议精神,市农业农村局、市粮食和物资储备局分别按照市政府常务会议要求,结合我市实际,制定了《关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强市促进乡村产业振兴的实施意见》《关于坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展的实施方案》《关于加强高标准农田建设打造粮食生产核心区的实施方案》《关于加快畜牧业高质量发展的实施方案》《关于加快推进农业信息化和数字乡村暨农产品质量安全追溯体系建设的实施方案》《关于加快推进农业机械化和农机装备产业高质量发展的实施方案》等“1+5”草拟稿。并按照市政府关于精简文件、为基层减负的办文要求和市政府分管领导的指示精神,以实施意见为主体、5个实施方案做附件,形成1个整体征求意见稿,向39个市直相关单位、各个县区征求意见,收集了71条具体建议,通过逐项研究,结合全市工作实际和上级要求有辨别地进行了吸收。修改稿经市政府办公室法制审核,报市政府常务会议审定后,以市政府名义正式印发。

  二、主要目标

  1.关于农业高质量发展。到2025年,农业发展质量、效益和竞争力明显提高,初步实现“六高”目标:生产效率高,农机总动力稳定在700万千瓦以上,主要粮食作物耕种收综合机械化率达到90%,第一产业从业人员人均创造产业增加值达到2.8万元左右;经营者素质高,培育高素质农业生产经营者5万人左右;产品质量高,绿色、有机、地理标志登记数量年均增长6%以上;产业效益高,农林牧渔业增加值达到650亿元以上;市场竞争力高,“信阳毛尖”“河南华英”品牌价值显著提升,“信阳茶油”“信阳弱筋麦”“信阳稻虾米”“信阳水库鱼”等名优特产品成功创建具有一定影响力的区域公用品牌,省级以上农业品牌发展到80个以上;农民收入高,农村居民人均可支配收入达到全省平均水平。

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