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【负责人解读】规范行业协会商会收费政策解读

作者: 中国教育科学研究院 发布时间: 2020年11月19日 23:55:47

各位媒体朋友,大家上午好!很高兴和大家一起共同探讨和交流行业协会商会收费及管理的有关问题,感谢大家对民政工作的关心、支持和帮助。

72,国务院办公厅印发了《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》,对这项工作作出了部署。借此机会,我就这个文件出台的背景、重要意义、主要内容和落实文件的主要工作措施向大家作个介绍。

(一)文件出台的背景。党中央、国务院对涉企收费工作高度关注,各地区、各部门认真落实党中央、国务院关于涉企收费方面的一系列部署和要求,持续加大对行业协会商会涉企收费的管理和整治力度。这项工作因为涉及面广,任务艰巨,还需要进一步加大规范和整治力度。主要是因为,行业协会商会有较强的公共性,社会影响力大,各界关注度高,这是它一个特殊的背景,所以需要始终予以高度关注,并不断加强治理。另一方面,行业协会商会收费方面,也存在一些需要持续整治的问题。一是收费行为不够规范,包括存在强制入会、强制服务、强制缴费的问题;二是存在收费标准不太合理的问题,收费档次偏多;三是存在收费监管机制需要进一步健全的问题。所以,针对这些问题,需要持续加大整治和监管。

(二)文件出台的重要意义。进一步规范行业协会商会收费,是落实更大规模减税降费政策、进一步优化营商环境的重要举措,是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的内在要求,对于为市场主体减负松绑、增添活力、切实增强企业获得感具有重要意义。各地要站在深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和持续深化“放管服”改革要求的高度,进一步提高政治站位,增强政治自觉,强化使命担当,全面加强行业协会商会各类收费行为规范,进一步完善行业协会商会收费监管机制,切实做到对行业协会商会违法违规收费的“零容忍”,为进一步减轻企业负担、激发市场活力、维护经济发展和社会稳定大局贡献力量。

(三)文件的主要内容。624日,国务院常务会议通过了这个文件,主要内容包括三个方面:一是全面清理取消违法违规收费。对于行业协会商会强制入会、强制收费,利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费,通过评比达标表彰活动或者职业资格认定违规收费等行为,要立即全面清理取消,并限期退还违法违规所得。二是提升收费规范性和透明度。进一步完善行业协会商会收费标准和规范。对部分重点领域行业协会商会收费项目加强成本审核,及时降低偏高收费。三是建立健全收费长效监管机制。推进行业协会商会与行政机关脱钩改革,强化源头治理。整合优化行业协会商会,降低企业多头缴费负担。进一步明确和落实各部门监管职责。畅通行业协会商会乱收费投诉举报渠道。引导行业协会商会加强自身建设,提高收费透明度。鼓励行政机关向行业协会商会购买服务,支持行业协会商会更好发挥作用。

(四)落实文件的主要工作措施。一是加强专项清理。民政部门将按照《通知》有关职责分工要求,联合发改、人社、市场监管等部门部署开展行业协会商会收费情况自查自纠和抽查检查,全面清理取消行业协会商会违法违规收费,推动行业协会商会做到“五个严禁”,即严禁强制入会和收费,严禁利用法定职责和政府委托授权事项违规收费,严禁通过评比达标表彰活动收费,严禁通过职业资格认定违规收费,严禁只收费不服务或多头重复收费。二是加强收费规范。按照《通知》要求,进一步规范行业协会商会会费收取标准和程序,配合发改部门做好行业协会商会经营服务性收费标准调整和规范,推动降低部分重点领域行业协会商会偏高收费等工作,切实减轻企业负担。三是加强综合监管。严格按照《通知》要求,进一步落实各部门监管职责,加强与发改、人社、市场监管等部门的协同配合,强化业务主管单位和行业管理部门对行业协会商会业务活动的指导和监管职责,充分发挥各部门在规范行业协会商会收费工作上的监管合力。四是加强执法查处。进一步畅通行业协会商会乱收费问题投诉举报渠道,在年检、评估、抽查检查等工作中加大对行业协会商会收费监督检查力度,会同和配合有关部门对行业协会商会违法违规收费行为发现一起、查处一起,并定期公开曝光行业协会商会违法违规收费典型案例,始终保持对行业协会商会乱收费的高压态势。五是加强指导扶持。指导督促行业协会商会加强自身建设,加大收费信息公开公示力度,自觉接受社会监督。进一步推动各部门加大对行业协会商会扶持力度,及时总结推广行业协会商会典型经验做法,充分发挥行业协会商会的积极作用。

会费是保证行业协会商会正常运转的一个必要条件。请问这次的《通知》对此是怎么考虑的?有哪些新的规定和新的要求?谢谢!

答:关于《通知》这方面的要求,主要有这么几个方面:

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