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【政策解读】精准脱贫政策解读(六)

作者: 中国教育科学研究院 发布时间: 2020年10月17日 09:56:18

四、精准帮扶有关政策

16、脱贫攻坚第一书记职责。

主要承担领导、指导、引导和督导职责,重点做到“五帮五促”:帮加强组织,促软弱涣散党组织晋位升级;帮群众致富,促实现精准脱贫目标;帮理清思路,促发展壮大集体经济;帮协调落实,促加强基础设施建设;帮化解矛盾,促农村和谐稳定。(宿办发〔2015〕35号)

17、“单位包村、干部包户”。

每个贫困村都有定点帮扶单位。贫困村内的贫困户由帮扶单位组织干部职工联系,确保每个贫困户都有帮扶责任人。(皖扶组〔2014〕10号)

18、包保单位职责。

①成立组织,督促指导到位。成立脱贫攻坚工作领导小组和组织机构,明确负责同志和责任分工;领导小组会同村“两委”干部定期召开专题会议研究帮扶工作;单位主要负责同志和分管负责同志定期到村指导工作。②绘制蓝图,动态管理到位。制定帮扶规划和年度帮扶计划;定期组织梳理核对帮扶计划落实情况、脱贫进展情况。③派好骨干,管理监督到位。④组织活动,走访调研到位。定期组织包户干部到贫困户家中走访调研,宣传扶贫政策,协调解决问题。⑤扶持产业,培养技能到位。因地制宜,帮助发展特色产业和村级集体经济,三年内实现贫困村有一定规模的特色产业、有稳定增收的集体经济项目。(宿办秘〔2015〕35号)

19、包保干部脱贫攻坚工作职责。

①走访调研,落实工作部署。每月到贫困村走访帮扶贫困户一次以上。②制定计划,落实帮扶举措。制定帮扶计划,落实帮扶举措。③核对台账,落实精准要求。每月详细梳理帮扶举措落实情况,认真核对脱贫进展情况。④扶持发展,落实增收项目。⑤写好日志,落实信息公开。认真填写精准扶贫工作明白手册,到村期间每天写好一篇帮扶日志,详细记录贫困户有关情况和开展帮扶工作情况,并通过全市抓党建促脱贫移动纪实系统公开“晾晒”。(宿办秘〔2015〕35号)

20、选派第一书记(驻村扶贫工作队长)职责。

必抓基层组织建设。必抓扶贫任务落实。必抓产业经济发展。必抓基础设施配套。必抓为民实事办理。必抓社会管理创新。必抓工作纪律执行。严格落实在岗工作(每月在村不少于22天)、请销假、工作报告、民情日志等制度;用好移动纪实系统,每日按时签到。(宿办秘〔2015〕35号、萧组字〔2017〕5号)

五、精准脱贫有关政策

21、严格退出标准。

贫困人口脱贫标准是以户为单位,该户年人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁,有安全住房,家庭无因贫辍学学生,符合基本医保(新型农村合作医疗)条件的家庭成员全部参加基本医保。贫困村出列标准是贫困发生率降至2%以下,有1项以上特色产业,村集体有稳定经济收入来源,年收入在5万元以上,村内基础设施和基本公共服务明显改善。(皖办发〔2016〕44号)

22、严格退出程序。

贫困户脱贫严格按照“评议公示、审定公告、备案标注、颁发脱贫光荣证”的程序,由村“两委”组织民主评议后提出,经村“两委”和驻村扶贫工作队核实、拟退出贫困户认可后,在村内进行第一次公示。公示无异议的,报乡镇审核,并将审核意见在村内进行第二次公示。公示无异议后,再由乡镇审定并公告。贫困户脱贫后,由县级扶贫开发领导小组颁发脱贫光荣证。

贫困村出列严格按照“村级申请、乡镇审核、县级审定、备案标注”的程序,由村“两委”向乡镇提交出列申请和相关资料。乡镇入村调查核实后报县级扶贫开发领导小组。县级扶贫开发领导小组组织核查后,在县级主要媒体进行公示,公示无异议的,报县级党委、政府审定,由县级扶贫开发领导小组向社会公告。(皖办发〔2016〕44号)

23、坚持正向激励。

贫困人口脱贫、贫困村出列后,在一定时期内原有扶贫开发政策保持不变,支持力度不减,留出缓冲期,确保实现稳定脱贫。(皖办发〔2016〕44号)

24、省第三方监测评估。

分年中监测评估和年末监测评估。年中监测评估以脱贫攻坚政策措施落实情况为重点,年末监测评估以脱贫成效真实性为重点。监测评估方法是召开座谈会、查阅档案资料、实地调查、逐村逐户核查、数据分析等。监测评估结果作为省对市、县(市、区)党委和政府脱贫攻坚工作年度考核的重要依据。(皖政办秘〔2016〕212号)

25、国家第三方评估。

对省级党委和政府扶贫开发工作成效考核的重要组成部分。国务院扶贫开发领导小组委托有关科研机构和社会组织,采取专项调查、抽样调查和实地核查等方式,对相关考核指标进行评估。(厅字〔2016〕6号)

评估的主要内容包括:贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率和因村因户帮扶工作群众满意度。(国开办发〔2017〕3号)

26、省际交叉考核。

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